总体而言，尽管美国在阿富汗和伊拉克的电子战已取得较大进步，但并不出色，美军仍需努力。

　　应对中俄等“高端敌人”：尚未准备就绪

　　背景

　　传统“防区外”干扰机不具备隐身性能，需要与防空威胁保持适当距离。而随着俄制地空导弹的发展，中国导弹研发的日新月异，情况越发对美国不利。

　　选项

　　隐身飞机是选项之一，其不易被瞄准，且能潜入敌方领空进行短距离电子战。美媒认为从短期来看，F-35战斗机电子战潜力巨大，适合先于主力部队潜入敌空并侦察。但仅靠一型飞机并不能解决问题。美国需要一支“平衡编队”，既包括载人电子战飞机和无人机，又包含隐身和非隐身飞机。同时，在高端电子战中，光靠隐身性能还不够，还必须有电子战的支持，即便是B-2或B-21也不例外。作为B-2的后继者，B-21或将同时具备电子战、侦察及轰炸能力。

　　问题及提议

　　培根认为，在使用电子战装备前，需要首先就如何使用机载电子攻击建立理论基础，即有关电磁频谱的战争理论。电子战所在的电磁频谱领域应被正式指定为一个与陆地、海洋、空中、太空和网络空间相当的作战域。但目前美国在这方面的基础设施并不完善，领导层支持力度不够、专业人员缺乏、知识准备欠缺、资金支持不足等问题，需要军方和政府共同努力。

　　目前，培根这一提议得到了众议院军事委员会主席麦克·索恩贝里、华盛顿州海军基地的支持。